一、撤村并镇是解决空心村的必经之路:有限的资金应该用在刀刃上！
改革开放40年以来，数亿农民进入城市，城市里一片繁荣，农村却日益凋敝。有些农村户籍人口1000人，常住人口只有100人，并且现在农村60岁的老人都算得上是年轻人。
农村大量农房空置，很多耕地抛荒，很多农民形成共识：种地难以赚钱，能保障生活就可以了，目前农业大田作物全靠财政补贴才能勉强维持成本。


农业生产成本高，农村生活成本也不低，一些山区一个村只有几户，从用水、用电、通讯、路路通这些基础设施投入巨大，但是受益者只有寥寥十几户甚至几户。
不夸张的说，不加区分的对分散的农村持续投入，资金浪费严重，甚至还不如直接把这些基础设施的建设费用直接发给少数偏远农村来的实在。
要想做好乡村振兴，就必须加以区分哪些农村具备深入扶持、振兴的潜力，哪些农村必须选择性的撤并、合并，以让有限的财政资金更好的用在刀刃上。
因此农村撤村并镇势在必行！
针对这种情况，中央早早做出了部署，乡村振兴战略规划（2018-2022年）明确：对位于生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等地区的村庄，因重大项目建设需要搬迁的村庄，以及人口流失特别严重的村庄，可通过易地扶贫搬迁、生态宜居搬迁、农村集聚发展搬迁等方式，实施村庄搬迁撤并。二、让农民换新居是好事：但是迁居一次成本有些大！
撤村并镇说起来简单，实施起来难。村庄合并，涉及到耕地、建设用地、集体资产、村干部等的协调处理，哪一项都是巨大的工程。


其中最难的就是换居的成本：安徽省肥西县的部分村庄拆迁是，三间砖瓦结构房物一平方200多元，总算下来评估价格才2万多元，但是购买新房1200元一平，一套房算下来需要农民再掏十多万。江苏苏北某县，老房瓦房400/平方、平房500/平方、楼房600/平方评估，再算上家电、装修、家具等，同样换居一次需要农民掏不少钱。各地对旧房的价格评估虽然有高有低，但是根换居后农村购置新居的价格都有不少的价差，换一次新居，虽然居住环境有了较大改善，但是的确需要农民再追加不少钱。
有些农民说：县城里拆迁一处房子可以赔付三套至四套房屋，基本生活不但不受影响，还大大提高，但是农村拆了房子院子，收了大量土地，最后赔偿款连买个安置小区都买不了，如果能够不需要农民追加费用迁居就更好了。
更为重要的是，村庄合并以后，农民还是以种地为主，但农民离耕地更远了，建居上楼以后，农机农具放置不方便，农业生产更加繁琐了。三、中央明确表态要适度刹车：撤村并镇绝不能建高楼，尊重农民自愿选择
现实中，政策执行多少有些偏差。


如今不少地区在实施新农村战略的过程中，强制拆除农民宅院，统一安排到新建小区，由于新建小区不能解决农民生活和种地的实际需要，不但没有让农民生活的更好，反倒是给农民造成了很多困难和不变。地方政府组织撤村建居的动力并非让农民住的更好，而在于通过集中上楼腾退建设用地指标卖钱，因此在个别地方出现了大干快上，强制农民上楼的极端情况。
终于对于这种情况早有察觉，国家的《乡村振兴战略规划2018-2022》提出“农村居民点迁建和村庄撤并，必须尊重农民意愿并经村民会议同意，不得强制农民搬迁和集中上楼”，“避免随意撤并村庄搞大社区、违背农民意愿大拆大建”等一系列要求。
9月20日，中央农村工作领导小组办公室、农业农村部发布《关于进一步加强农村宅基地管理的通知》。《通知》指出,要充分保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权。不得以各种名义违背农民意愿强制流转宅基地和强迫农民“上楼”,不得违法收回农户合法取得的宅基地,不得以退出宅基地作为农民进城落户的条件。严格控制整村撤并,规范实施程序,加强监督管理。